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2014年底，合肥市數(shù)字化城管系統(tǒng)全面投入使用。劃分細(xì)密的單元網(wǎng)格和為數(shù)眾多的專(zhuān)職信息采集監(jiān)督員，全天候、全覆蓋的監(jiān)督巡查，以及高效靈活的問(wèn)題上報(bào)、受理、派遣和反饋流程，極大的提高了城市管理中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的速度。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)平臺(tái)，那些以往不易發(fā)現(xiàn)及引起重視的問(wèn)題，都能暴露出來(lái)，并獲得及時(shí)并有針對(duì)性的改善或解決。

    作為經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)字城管處置部門(mén)之一的公用公司，通過(guò)系統(tǒng)投入使用幾個(gè)月來(lái)的處置工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)了自身長(zhǎng)期以來(lái)存在的不足之處，同時(shí)也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)比一些先進(jìn)城市和地區(qū)的相關(guān)做法，談一些感受。

    感受一，先進(jìn)的數(shù)字化管理技術(shù)與相對(duì)落后的工藝間的矛盾。數(shù)字化城管突破傳統(tǒng)管理之一就是加快了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)性和直接性。當(dāng)然這也是從側(cè)面要求整改提速。以井蓋更換為例，《合肥市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊(cè)》中第39-42頁(yè)中規(guī)定，立案條件：破損（城市道路超過(guò)25平方厘米，小區(qū)或單位內(nèi)部超過(guò)50平方厘米），開(kāi)裂，彈跳（有明顯響動(dòng)）且影響安全，缺失，移位，明顯影響安全。對(duì)于這些情況，都是要求2個(gè)工作日內(nèi)完成更換、修復(fù)。而現(xiàn)在的實(shí)際情況是，以傳統(tǒng)井蓋更換手段來(lái)說(shuō)，2個(gè)工作日是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。按照現(xiàn)在的施工工藝，井蓋屬于成套設(shè)備的一部分，一旦損壞井蓋部分基本無(wú)法修復(fù)，只有進(jìn)行整體更換，其流程是：先切除原有舊井座基層，然后修整基礎(chǔ)后灌入C30混凝土(養(yǎng)護(hù)期至少7天)才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，放入新的帶井蓋的基座，然后用瀝青恢復(fù)。這一整套標(biāo)準(zhǔn)的流程下來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的2個(gè)工作日的期限。而其中影響工期最為關(guān)鍵的就是混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間。因?yàn)榛炷恋膹?qiáng)度要達(dá)到一定規(guī)格，7天的養(yǎng)護(hù)期是個(gè)硬杠杠，這自然也就制約了更換效率。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)我們發(fā)現(xiàn)，目前在德國(guó)、日本等國(guó)家，預(yù)制鋼筋混凝土組合式檢查井已在排水管中普遍使用。這種以鋼筋混凝土為原材料、采用預(yù)制組合進(jìn)行施工的方式，不僅解決了混凝土養(yǎng)護(hù)所消耗的時(shí)間，而且避免了因雨雪天氣對(duì)施工造成的滯后。按傳統(tǒng)方式需8-10天才能完成的工作，幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)，這給了我們很大的啟發(fā)。

    感受二，人力成本與材料成本之間的矛盾。凡是接觸工程領(lǐng)域的人士都知道，目前制約著工程施工的主要因素是人力成本的逐年遞增。通過(guò)比較，我們發(fā)現(xiàn)在建設(shè)成本中人力成本與材料成本的比例幾乎達(dá)到了一半對(duì)一半。還是數(shù)字城管以應(yīng)急處置中為例，換一套井蓋至少需要三個(gè)人，加上養(yǎng)護(hù)期及現(xiàn)場(chǎng)圍擋都需要人工協(xié)助，整體下來(lái)人力成本也接近主材的價(jià)格。設(shè)想一下，我們常備大量的人工用來(lái)隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急維修，那一年下來(lái)的成本將會(huì)是多少？這就意味著在建設(shè)費(fèi)用不變的情況下，企業(yè)若想保住最起碼的成本投入，就不得不用犧牲產(chǎn)品質(zhì)量的做法，來(lái)彌補(bǔ)人力成本的差額，那么最終得到的又將是什么質(zhì)量的產(chǎn)品？與其這樣，不妨將區(qū)內(nèi)所有的市政產(chǎn)品的參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)用來(lái)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，市政設(shè)施損壞后，利用模型取得技術(shù)數(shù)據(jù)，委托有關(guān)企業(yè)進(jìn)行定制化的生產(chǎn)，同時(shí)采用先進(jìn)的安裝工藝，那樣對(duì)于人力的依賴程度將大大下降。有點(diǎn)類(lèi)似于我區(qū)的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，搞成一套有經(jīng)開(kāi)區(qū)特色的市政產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)市政產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，是否可行？

    感受三，維修與養(yǎng)護(hù)之間的矛盾。俗話說(shuō)路遙知馬力。市政設(shè)施面對(duì)的就是車(chē)水馬龍和如梭行人，屬于易耗品。這些設(shè)施長(zhǎng)期放置于人們觸手可及的地方，踩踏、碾壓及一些不文明的行為，都很容易對(duì)這些設(shè)施造成破壞，而且頻率非常之高。因此，數(shù)字城管的投入使用，不應(yīng)該僅僅滿足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并反映在系統(tǒng)平臺(tái)上的過(guò)關(guān)，而更應(yīng)該是通過(guò)頻繁暴露出來(lái)的問(wèn)題找到徹底解決或者降低發(fā)生頻率的辦法。同樣的問(wèn)題短期內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)，不但浪費(fèi)時(shí)間成本，更是浪費(fèi)國(guó)家的資金。試想下如果一個(gè)市政產(chǎn)品的質(zhì)保期從1年提升到10年，那么不但可以剩下大筆的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，更可以在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，讓這些問(wèn)題從數(shù)字城管中消除。那樣一來(lái)，問(wèn)題越來(lái)越少，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用得到有效控制，而養(yǎng)護(hù)質(zhì)量反而逐漸提升，真正實(shí)現(xiàn)市政養(yǎng)護(hù)良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此，我們一方面要加大投入，引進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)，以當(dāng)前的加大投入獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的減少支出；另一方面，在具體的施工中要積極反應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況大膽嘗試和創(chuàng)新，從而高效和優(yōu)質(zhì)的解決好源頭問(wèn)題，而不是依靠低成本去取得暫時(shí)過(guò)關(guān)，避免產(chǎn)生一系列的后續(xù)問(wèn)題。