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2014年底，合肥市數(shù)字化城管系統(tǒng)全面投入使用。劃分細(xì)密的單元網(wǎng)格和為數(shù)眾多的專職信息采集監(jiān)督員，全天候、全覆蓋的監(jiān)督巡查，以及高效靈活的問題上報、受理、派遣和反饋流程，極大的提高了城市管理中發(fā)現(xiàn)和解決問題的速度。通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)平臺，那些以往不易發(fā)現(xiàn)及引起重視的問題，都能暴露出來，并獲得及時并有針對性的改善或解決。

    作為經(jīng)開區(qū)數(shù)字城管處置部門之一的公用公司，通過系統(tǒng)投入使用幾個月來的處置工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)了自身長期以來存在的不足之處，同時也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)。通過對比一些先進(jìn)城市和地區(qū)的相關(guān)做法，談一些感受。

    感受一，先進(jìn)的數(shù)字化管理技術(shù)與相對落后的工藝間的矛盾。數(shù)字化城管突破傳統(tǒng)管理之一就是加快了發(fā)現(xiàn)問題的及時性和直接性。當(dāng)然這也是從側(cè)面要求整改提速。以井蓋更換為例，《合肥市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊》中第39-42頁中規(guī)定，立案條件：破損（城市道路超過25平方厘米，小區(qū)或單位內(nèi)部超過50平方厘米），開裂，彈跳（有明顯響動）且影響安全，缺失，移位，明顯影響安全。對于這些情況，都是要求2個工作日內(nèi)完成更換、修復(fù)。而現(xiàn)在的實(shí)際情況是，以傳統(tǒng)井蓋更換手段來說，2個工作日是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。按照現(xiàn)在的施工工藝，井蓋屬于成套設(shè)備的一部分，一旦損壞井蓋部分基本無法修復(fù)，只有進(jìn)行整體更換，其流程是：先切除原有舊井座基層，然后修整基礎(chǔ)后灌入C30混凝土(養(yǎng)護(hù)期至少7天)才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)，放入新的帶井蓋的基座，然后用瀝青恢復(fù)。這一整套標(biāo)準(zhǔn)的流程下來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的2個工作日的期限。而其中影響工期最為關(guān)鍵的就是混凝土的養(yǎng)護(hù)時間。因?yàn)榛炷恋膹?qiáng)度要達(dá)到一定規(guī)格，7天的養(yǎng)護(hù)期是個硬杠杠，這自然也就制約了更換效率。通過互聯(lián)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)我們發(fā)現(xiàn)，目前在德國、日本等國家，預(yù)制鋼筋混凝土組合式檢查井已在排水管中普遍使用。這種以鋼筋混凝土為原材料、采用預(yù)制組合進(jìn)行施工的方式，不僅解決了混凝土養(yǎng)護(hù)所消耗的時間，而且避免了因雨雪天氣對施工造成的滯后。按傳統(tǒng)方式需8-10天才能完成的工作，幾個小時內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)，這給了我們很大的啟發(fā)。

    感受二，人力成本與材料成本之間的矛盾。凡是接觸工程領(lǐng)域的人士都知道，目前制約著工程施工的主要因素是人力成本的逐年遞增。通過比較，我們發(fā)現(xiàn)在建設(shè)成本中人力成本與材料成本的比例幾乎達(dá)到了一半對一半。還是數(shù)字城管以應(yīng)急處置中為例，換一套井蓋至少需要三個人，加上養(yǎng)護(hù)期及現(xiàn)場圍擋都需要人工協(xié)助，整體下來人力成本也接近主材的價格。設(shè)想一下，我們常備大量的人工用來隨時準(zhǔn)備應(yīng)急維修，那一年下來的成本將會是多少？這就意味著在建設(shè)費(fèi)用不變的情況下，企業(yè)若想保住最起碼的成本投入，就不得不用犧牲產(chǎn)品質(zhì)量的做法，來彌補(bǔ)人力成本的差額，那么最終得到的又將是什么質(zhì)量的產(chǎn)品？與其這樣，不妨將區(qū)內(nèi)所有的市政產(chǎn)品的參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)用來建立數(shù)據(jù)庫，市政設(shè)施損壞后，利用模型取得技術(shù)數(shù)據(jù)，委托有關(guān)企業(yè)進(jìn)行定制化的生產(chǎn)，同時采用先進(jìn)的安裝工藝，那樣對于人力的依賴程度將大大下降。有點(diǎn)類似于我區(qū)的住宅產(chǎn)業(yè)化項目，搞成一套有經(jīng)開區(qū)特色的市政產(chǎn)業(yè)化，帶動市政產(chǎn)業(yè)整體升級，是否可行？

    感受三，維修與養(yǎng)護(hù)之間的矛盾。俗話說路遙知馬力。市政設(shè)施面對的就是車水馬龍和如梭行人，屬于易耗品。這些設(shè)施長期放置于人們觸手可及的地方，踩踏、碾壓及一些不文明的行為，都很容易對這些設(shè)施造成破壞，而且頻率非常之高。因此，數(shù)字城管的投入使用，不應(yīng)該僅僅滿足于發(fā)現(xiàn)問題，并反映在系統(tǒng)平臺上的過關(guān)，而更應(yīng)該是通過頻繁暴露出來的問題找到徹底解決或者降低發(fā)生頻率的辦法。同樣的問題短期內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)，不但浪費(fèi)時間成本，更是浪費(fèi)國家的資金。試想下如果一個市政產(chǎn)品的質(zhì)保期從1年提升到10年，那么不但可以剩下大筆的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，更可以在很長的一段時間內(nèi)，讓這些問題從數(shù)字城管中消除。那樣一來，問題越來越少，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用得到有效控制，而養(yǎng)護(hù)質(zhì)量反而逐漸提升，真正實(shí)現(xiàn)市政養(yǎng)護(hù)良性發(fā)展的態(tài)勢。因此，我們一方面要加大投入，引進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)，以當(dāng)前的加大投入獲得長遠(yuǎn)的減少支出；另一方面，在具體的施工中要積極反應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況大膽嘗試和創(chuàng)新，從而高效和優(yōu)質(zhì)的解決好源頭問題，而不是依靠低成本去取得暫時過關(guān)，避免產(chǎn)生一系列的后續(xù)問題。